驾校的特殊地位是谁给的？

　　驾驶机动车，先得考个驾照“本本”，这规则尽人皆知。日子越过越好，学车者也越来越多，考驾照成了都市里的另一道“风景线”，于是大大小小的驾校应运而生，并迅速成为一大新的社会行业。

　　这个行业目前情况如何呢？市民还满意吗？连日来，本报记者就这些问题进行深入采访。然而，所见所闻却是让人震惊不已：在学车人那里，虽然每个人的遭遇不尽相同，但几乎都有一肚子苦水要吐，很多人还生出刀俎鱼肉之叹；在部分驾校甚至还是较有名气的培训学校那里，则不同程度地存在着价格混乱、违规设立报名点和训练场、虚假宣传、培训时间缩水、教练索拿卡要……真是怎一个“乱”字了得！

　　在笔者的印象中，有关部门关于驾培的行业整顿已开展好几次了，为何问题依旧？说是一些驾校和教练胆大妄为造成了乱象丛生，这不错。但问题也许并不如此简单。比如在违规开设报名点和训练场这一点上，多次被执法部门查处和打击过的驾校，为何依旧能好好地活在市场里分一杯羹呢？谁给了它不停地和“老猫”玩游戏而不担心被吃掉的胆子？又比如，物价部门核定的驾培收费标准究竟是多少？驾校张榜公布了吗？为何学习中途还会有各种各样杂七杂八的收费？教练队伍怎会如此强横？种种乱象的存在，只能说明以前的整顿不到位，要么是没有找到问题的症结，要么是找到了症结却因为有利益的关联，“老猫”们都假装打瞌睡了。

　　对于公民申领驾照，公安部的规定是，凭居民身份证和户口簿，身体条件证明，就可以申请考试。这也是世界各国的通行做法。但各地却是必须通过驾校培训报名，对个人申请不予受理。这种地方性规定，从法律角度而言，明显是违背了下位法服从上位法的立法原则，而在事实上，也正是这些规定保证了驾培行业在公民申领驾照上的特殊地位。如此而来，管理部门也许是方便了，但弊端也是显而易见的。如果驾培归于市场，考试归于管理，而不是纠缠在一起，驾校还能掐住学车人的脖子胡来吗？