湖南“驾考合一”有望废止

　　“虽然复函只有两张纸，但这两张纸或将开启湖南驾考的破冰改革，公民学习驾驶技术将获得自由选择的权利。”4月22日，手拿着湖南省人民政府法制办的一纸复函，湘潭大学法学院副教授、法学博士欧爱民掩饰不住内心的激动。
　　在此之前，“公民获取驾驶执照是否必须经过驾校学习”这个问题，一直困扰着湖南省内居民。这纸复函，让此问题有了答案：湖南省政府法制办认为，湖南省有关部门“驾考合一”的规范性文件内容不符合有关法律法规的规定。湖南省政府法制办已向省公安厅、省交通厅发出了停止执行该文件的函。
　　这标志着，在湖南驾考将可以像获取大学文凭一样，自学、自考；而此事背后更大的意义在于，这意味着湖南市民挑刺涉嫌违法规范性文件，再获成功。
　　“驾考合一”难倒开车老手
　　“我已经会开车了，能不能直接报名参加驾驶资格考试？”
　　“不行！”
　　“为什么不行？”
　　“我们有规定，参加驾考前，必须先到驾校培训。”
　　这是前不久，长沙市市民王方与办理驾驶执照的民警在办证大厅的一段对话。
　　家住长沙市雨花区德馨园小区的王方从小就爱开车，他时不时利用空闲时间把朋友的车开到一些行人稀少的路上练习。几个月下来，王方的驾驶水平突飞猛进，可以娴熟地驾驶小车。但当他拿着居民身份证和户口簿、身体条件证明，到长沙市驾管科申请参加驾驶考试时，工作人员以王方没有提交驾校培训记录为由，拒绝了王方参加驾考的申请。
　　“考驾照必须经过驾校学习，这是有文件规定的。”工作人员告诉王方。
　　工作人员所言不虚。据记者了解，从2007年4月1日起，湖南省公安厅、湖南省交通厅联合制定并施行的《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》第2条规定：“公安机关交通管理部门只受理省道路运输管理机构审核的机动车驾驶培训机构的报考手续。机动车驾驶证申请人凭培训记录和机动车驾驶培训机构颁发的培训结业证到相关的公安机关交通管理部门报考。”
　　考驾照只能通过驾校，似乎成了天经地义的事情。
　　因为拿不出数千元的学费，王方至今未能参加驾驶资格考试。
　　“我都已经会开车了，干嘛非要我再掏数千元的学费出来给驾校呢？”王方对此感到非常郁闷。
　　和王方一样，在长沙市某政府部门上班的老张也遭遇了同样的尴尬。老张在部队呆过，开车比许多老师傅都熟练，现在想申请一个驾照，却被告知必须先到驾校参加培训。
　　师生联名申请审查“驾考合一”
　　“在驾校学习是不是获取驾照的必经程序，这一做法是否违法？”爱给政府文件挑刺的湘潭大学法学院副教授欧爱民开始琢磨此事。在查阅了相关法律法规后，欧爱民认为，湖南省关于公民申领驾照必须通过驾校报考、参加驾校培训的规定，违背了《中华人民共和国行政许可法》。
　　“驾考应该像考大学一样，可以自学、自考！”欧爱民认为，这种“驾考合一”的模式，存在违法嫌疑。