三亚公交车无证上路合法否

19日，投放当天，新国线新公交在金鸡岭路段发生交通事故。　　

    本报于8月25日报道新国线三亚公司51辆更新报废新型公交车未办营运证就上路营运，其他公交车业主对此提出种种质疑，报道后引起三亚市委、市政府的高度重视，三亚市宣传部要求市交通局向媒体召开情况通报会。

　　当天上午10时，三亚市交通局为此邀请省内媒体参加通报会。三亚市交通局局长陈运义(以下简称陈局长)在会上表示对本报报道非常重视，同时感谢本报的监督报道。陈局长说，本报报道是属实的，但在报废车还没有回收报废前不能给新公交车发放营运证，虽然是无证上路，但不属于非法营运。

　　三亚交通局回应本报报

　　公交车更新前是否更改审批线路？

　　本报报道：公交车业主质疑新国线三亚公司公交车不按照审批线路营运，而是把审批东线的公交车往西线跑，市政府三令五申不准参与市内公交营运，不准途经临春桥、金鸡岭路等，但这些车照跑不误。

　　回应：陈局长对媒体解释说，此次更新线路是按照现在所营运的线路审批，至于该公司之前是否变更线路，有待该局进一步调查，如调查属实，一定严加处罚。

　　已开通线路再次恢复依据是什么？

　　本报报道：据了解，新国线三亚公司把审批两条线路的26辆车全部安排到西环一条线营运，剩下的东环线也因为交通部门批复过期而荒废了。2007年初，三亚市交通局向市政府请示恢复新国线三亚公司两条旅游公交线路，同年3月7日，三亚市政府批复同意新国线三亚公司恢复两条旅游公交线路。

　　一名公交车业主质疑，新国线三亚公司把东西两条线路合并到西线一条线，该公司两条旅游公交线路已开通了，2007年，三亚市交通局向市政府请示同意该公司恢复2条旅游景点专线是毫无根据的。

　　回应：对此，陈局长没有正面回应，而是以其它话题避开。

　　双层巴士座位多一倍就更新两辆？

　　本报报道：今年8月，三亚市交通局批复同意新国线三亚公司旅游公交线路车报废更新，当月，三亚市新辉汽车营运管理公司向三亚交通部门申请开通凤凰机场旅游汽车专线，三亚交通部门以市委市政府规定“对一日游旅游车辆只报废不更新”的精神拒绝，三亚市交通部门称该局暂不考虑增加旅游车运力。

　　一名公交车经营业主质疑，既然交通部门表示“旅游车辆只有报废不更新”，为什么又给新国线网开一面呢？且交通部门以其是双层巴士却给其审批更新12辆，交通部门对此没有召开听证会，侵犯了别的公交车业主的权益。交通部门可能预感此事会发生纠纷，所以在批文中注明：更新中各类纠纷由新国线集团自行解决。

　　回应：陈局长解释称，按照一辆旧车更新一辆新车的原则，亚龙湾至天涯海角旅游公交线路更新车辆本应为6辆。但考虑到原车辆为双层巴士(80多个座位)，比普通车辆座位数多一倍，且该线路里程较长(55公里)，远远满足不了该线路营运的需要，所以更新增加12辆该路线旅游公交。12辆新旅游公交车身要比原双层巴士车身短一节，仅有28个座位，说明运力没有增加，因此不需要召开听证会。至于不给其它运输企业审批更新旅游运力而给新国线审批旅游公交，因为其它公司申报更新的是一日游景点专线车，而新国线申报的是旅游公交，不是同一个概念。

　　两答焦点问题

　　无证上路是内部问题不是非法营运

　　海南经济报记者(以下简称记者)现场提问：新国线的旅游公交是两边得利，旅游景点的票价比普通公交高出许多，再说国家还给公交车燃油补贴，道路运输法规没有旅游公交的名称，对此，交通部门有什么看法？

　　陈局长及在场的运输科聂科长表示对此将进一步调研，可能会改为公交车。陈局长说，在审理运力的批文里注明了车辆更新中各类纠纷由新国线集团自行解决，其实政府其它批文也会出现的。

　　记者提问：51辆公交车没有办理营运证就上路是否属于非法营运？省运管部门对双层巴士更新的理解如何看待？

　　陈局长告诉记者，按照一辆旧车更新一辆新车的原则，一辆旧车在办理完所有报废手续后方可取得新车的营运证，这样才能上路正常运营。但为确保市民交通安全，避免报废车上路营运，交通部门要求新国线公司强制收回报废车。如果没有新的公交车替换，这将给市民的出行带来严重的不便。为方便市民出行需要，考虑到民生问题，才让车辆上路营运。至于省交通厅的看法，他再向省交通厅业务部门汇报。

　　陈局长解释说，公交车无证上路是交通局内部处理的问题，是办理营运证过程中的程序问题，但不是非法营运。他们将加快速度办理，争取在10天内督促新国线三亚公司处理完报废手续，给其办理营运证。

　　该局运输科聂科长说，这六辆双层巴士是2004年投入运营的，目前退下来了，还没有到行车年限，新国线三亚公司跟原来的承包经营者还没有完全处理好解除合同关系，再说这批车是新国线三亚公司跟三亚市旅游投资有限公司合资经营的，属于国有资产，要报废处理还要经过国资委评估，估计时间来不及。

　　业内人士及市民质疑

　　盼三亚市交通部门解释理由

　　一名市民致电本报新闻热线称，三亚电视台报道称陈局长解释说新国线的51辆公交车全都经过市委市政府及有关部门审批，不属于非法营运。那么为什么不给其发营运证呢？陈局长的解释是，如果等到45辆公交车完全进行报废处理后办理营运，将会影响到路面交通安全秩序，给市民游客出行带来不便。那么，既然如此，为什么不分批更新呢？

　　运输行业一业内人士致电本报新闻热线称，无证上路经营就是非法营运，比如一个人到驾校学开车考试合格了，而车管所还没有发证，但驾车途中被交警查到了，那这是属于无证行车还是申报程序问题呢？再说一辆车只有一个营运证，更新的原则也是报废一辆更新一辆，为什么新国线的公交车就可以座位多少、车身大小来衡量更新数量呢？同样带着旅游名称的运力，为什么新国线公司的公交车就可更新，还加上公交两个字后获得国家燃油补贴，而将别的公司拒之门外呢？