畸形交易致二手车主维权难

    本来，谁销售就由谁开票，出现问题也应由它负责。可惜，在考虑有欠周全的措施出台后，经销商没有“名分”，引来了一连串恶果。

    消费者购车时，购车发票与销售合同所注并非同一家公司，购买之后发现车辆质量出问题，想回去找对方解决，却遭遇对方互相推诿责任。这是目前二手车交易过程的一个普遍现象。在现行规定下，购买二手车需要找第三方进行开票，导致二手车经营一方在过户之后就事不关己，一旦出现问题，消费者难以讨回公道。同时，在这种经营方没有开票权的情况下，更导致大量随意过户的现象发生，引来交易数据统计严重失实、国家税收流失严重等一连串恶果。

　　购车发票与销售合同单位不一致

　　一个月前，刚拿到驾照的小李到二手车市场买了一辆捷达。可是，当他拿到发票，看到上面盖章的是交易市场评估公司，而销售合同上却是“某汽车咨询服务公司”。他感到很纳闷：明明自己是在某车行买的车，但签订销售合同后，开票方却是第三方，如此一来，万一车辆出现质量问题，谁来负责？

　　虽然在购车时，对方信誓旦旦地保证，如果在使用中觉得车况有问题，可直接回来维修。可是，当前几天他因原车变速器有问题，想找回销售该车的车行解决时，对方却千方百计地推诿责任，甚至让他直接找开票方那个评估公司解决。结果，拿着当时和对方签订的交易合同，他始终被车行与评估公司推来推去，至今仍然解决不了问题。

　　经营二手车却不具备“开票权”

　　今年三月份，在《汽车产业调整振兴规划细则》中，明确提到“要规范二手车市场，促进二手车市场发展”。其中，“规范二手车市场，促进二手车市场发展”主要内容包括：建立二手车鉴定评估国家标准和临时产权登记制度，加强二手车市场监管，严格经营主体市场准入，并积极推广二手车交易合同示范文本，保护消费者合法权益。

　　事实上，目前畸形的市场交易现状，让人难以乐观。

　　三年前由商务部、经贸委出台的《二手车交易规范》，在制订二手车过户细则时，规定“二手车经纪机构买卖的二手车，应由二手车交易市场经营者开具国家税务机关监制的统一发票。并且，二手车经纪机构不得以任何方式从事二手车的收购、销售活动。”因此，目前二手车经纪公司就以中介的性质，将消费者的车辆收购回来，然后，找到买家再通知消费者配合过户事宜，开票时，以第三方也就是市场经营方来开交易发票。

　　不过，在实际交易过程中，人们却发现购买二手车时并不那么简单。由于二手车行不具备开票资格，因此，现在消费者若购买了一辆二手车，都会通过第三方，也就是市场经营方的评估公司来开票。而在买卖双方签订的销售合同上，显示的交易人双方：买方即消费者，卖方是车行(按现在二手车市场普遍做法，车行会将二手车先过户到自己公司某名工作人员名下，在签订交易合同时，作为卖方的车行，会以该工作人员的名字出现在销售合同上)。但实际提供发票时，显示的是具备开票权的交易市场评估公司。如此一来，交易后车辆在使用中没出现问题也就罢了，一旦出现质量问题，消费者难凭该发票向销售车行讨说法。而销售车行虽承诺二手车“税费齐，包过户”，但由于“第三方开票”的规定，使他们往往在过户后，就以一种“事不关己”的姿态出现。

　　细心的消费者会发现，在销售合同上，这些二手车经销商，基本上都是像“XX汽车服务公司、XX汽车咨询公司”这样的名称。在现行国家相关规定下，作为二手车经营者，他们甚至不能堂堂正正地以“XX二手车经营公司”的名义出现，这种经销商“身份不明”的现状，客观上也让消费者成了受害者。

　　车行没“名分”合同成虚设

　　本来，谁销售就由谁开票，出现问题也应由它负责。可惜，在考虑有欠周全的措施出台后，经销商没有“名分”，引来了一连串恶果。

　　首先，是工商部门制订的规范合同在市场饱受冷遇。对此，有二手车行的负责人理直气壮地表示：“既然不具备开票资格，那也没必要签订这种需负责任的合同了。”因此，现在二手车交易过程中，所谓的销售合同，仅是一份没什么公信力的中介合同。而且，合同条款多以维护经销商自身利益出发而制订。

　　同时，开票权的垄断性，也使各地的二手车评估费用存在天壤之别，如南海、清远等地，当地具备开票资格的评估中心极少，因此，以一辆宝马730为例，评估费高达数千元，而在开票点相对较多的广、深，评估费则低至几十元。

　　此外，由于过户时，作为经营方无须开具发票，也导致了过户的随意性。以一辆价格为50万元的二手车来算，目前过户费只需500元。由于过户费相当便宜，导致车行重复过户频频发生，不仅使二手车的真正交易过户统计严重失实，更使国家流失了大量的税收收入。因为，若按正规方式开具发票，一辆车所需缴纳的金额远不止“过户费”区区数百元。广东汽车流通协会的数据显示，去年全省二手车交易量已达49.96万辆，且今年仍保持增长趋势，税收方面流失的总金额可想而知。本报记者梁罗喆

　　观察

　　何妨下放“开票权”？

　　有分析人士建议，还二手车行一个“名分”，让他们具备开票权，这对市场规范交易来说，利大于弊。虽然这种做法可能会让二手车经营者经历阵痛，毕竟这会增加其交易成本，但如果想让二手车交易健康发展，则需正视。同时，让二手经销商具备开票权，能够促使整个二手车行业重新洗牌。这会让那些没有实力，从来不顾及售后的经营者，难以在二手车行业中生存下去。

　　在购车时，除了可以看对方是否具备工商部门颁发的经营执照外，还可以通过对方开具的发票，了解对方是否有售后保障。并且，可通过营业执照与发票是否一致，以发票对应合同的形式，减少对经销商推诿责任的担心。