安徽解说道路交通管理要点

    道路交通安全日益为社会所关注。对车辆和驾驶人的管理，是预防和减少道路交通事故的源头。公安部推出《交通管理服务群众十项措施》，意味着一向严格的车驾管管理权限下放，在最大限度地方便群众的同时，是否会影响道路交通的管理？带着这些疑问，记者采访了省公安厅交警总队副总队长陈明祥。

    以服务促管理

    问：我们知道对车辆和驾驶人的管理是非常严格的，现在推行管理权限下放，车驾管业务的办理由高度集中向灵活、分散转变。这是否会影响到源头管理的质量呢？

    答：车辆、驾驶人管理部门是公安机关行政执法、社会管理和公共服务工作的重要组成部分，是交通管理的重要基础，是预防道路交通事故的第一道防线。车辆管理的主题就是服务，以服务促管理，是车驾管部门努力奋斗的目标之一。

    “严格驾驶人和机动车管理，是预防道路交通事故的第一道防线”。全省各级公安在日常管理工作中，紧紧围绕这一中心，完善内部监管和责任追究机制，应用科技手段改进机动车查验和驾驶人考试工作，严格执行机动车安全技术标准、机动车驾驶人考试标准和考试纪律，强化了源头管理。目前，全省所有市县车辆管理所均已实现机动车查验员和驾驶人考试员持证上岗，驾驶人科目一考试无纸化率和特定准驾车型科目二电子桩考仪使用率达100%，80%的市级车辆管理所科目二选项考试使用电子路考仪。从今年7月底开始，全省驾驶人科目二、三考试已全面实行计算随机确定考官和考试项目，驾驶人考试工作更加规范、公正、透明。与此同时，各级公安机关交通管理部门积极开展非法拼装车、改装车、报废车、盗抢车和无牌无证、假牌假证专项整治，建立驾校质量排名制度，引导驾校提高培训质量和驾驶人素质。规范严格的管理，为从源头上把牢事故预防关奠定了基础。

    车管所的管理制度主要是基于打击走私、盗抢机动车，预防违规办牌办证的目的建立的，较多地体现出岗位设置多、审批环节多等管理特性，但同时也降低了服务效率和服务质量，导致了车管所大厅经常有群众排长队，影响了一些群众办牌、办证，尤其是一些偏远地区的农民群众，他们到车管所办理业务费时、费力又费钱，不少群众因此不办理牌证，造成车辆无牌无证行驶和无证驾驶等问题，成为农村地区严重的交通安全隐患。我们增强服务职能，通过挖掘内部潜力，严格内部管理制度，为群众提供了方便，增强了群众自觉接受管理的意识。目前，仅全省建立的164个摩托车销售点登记服务站，就办理了摩托车注册登记17138辆，还办理了在用无牌无证摩托车注册登记45729辆。同时，有19992名农民群众参加了摩托车驾驶考试。

    以服务促发展

    问：今年初，为应对国际金融危机，实现促进消费、拉动内需、惠农强农目标，国家有关部委出台了汽摩下乡政策，车辆和驾驶人管理的改进，与国家的这项政策之间有何联系呢？

    答：保障民生，促进经济发展，始终是车驾管部门的工作目标。为经济建设服务，积极落实国家有关方针政策，保障经济平稳较快发展是车辆和驾驶人管理工作的重要职责。国家实施的汽车、摩托车下乡政策，涉及到车辆、驾驶人的管理。群众办牌、办证是否方便，直接会影响群众购车的积极性。为此，全省各地车管所都在业务大厅内设立了“一站式”服务专门窗口，方便农民办理业务，同时总队经过调研，积极向各地推荐肥东县、怀宁县交警大队的做法，选择规模较大、销售网络覆盖面广、管理规范的摩托车销售点，设立摩托车登记服务站，通过对工作人员的专门培训、合理调整业务流程及建议统一上门查验、统一检测等一系列服务措施，实现了摩托车带牌销售。此举极大地促进了摩托车销售，仅肥东县的一个销售网点，摩托车的月均销售量就增加了160%以上。同时，还围绕汽车消费，在40个县级车管所开设了办理汽车类登记业务。

    以服务促和谐

    问：考驾驶证难是很多人的共识，但是每年却有10多万本驾驶证因未年检而被自动取消。车驾管服务的改进中，是否也考虑到解决这一问题呢？

    答：对车辆和驾驶人管理的严肃性，是强化道路交通安全源头管理的必然要求。虽然交警部门采取了很多告知、提醒措施，但因为一些群众的大意，使每年有10多万本驾驶证因未年检而被自动取消，这是很可惜的事情，是车驾管工作中一个不和谐的因素。努力消除这一因素，也是车管所工作的目标之一。

    把车管所搬到群众家门口，可以更好地宣传相关法律法规，提高驾驶人自觉参加年检的意识。近年来，车驾管工作的核心理念由“以严为主、重在管理”逐步转变为“以人为本、突出服务”，坚持严格管理与热情服务的有机统一，努力建立管理者与被管理者、服务者与被服务者之间的和谐关系。体现车驾管管理理念转变的主要实践，就是不断推行实施便民利民服务群众措施。自2003年以来，公安部和省公安厅推行实施车辆和驾驶人管理方面服务群众措施60余项，在简化审批程序、提高办事效率、延伸服务窗口、拓宽服务渠道、规范服务要求等方面取得了明显成效。特别是今年，省公安厅在全省公安机关大力推行车驾管社会化服务网络建设，按照把车辆和驾驶人管理工作向社区、大型厂矿企业延伸，向汽车销售“4S”店、汽车销售市场延伸，向城区大队延伸，向县、乡延伸，向互联网延伸的“五个延伸”工作模式，布建贴近群众、方便群众办理业务的车驾管服务站。截至目前，全省设立各类车驾管服务站231个，实现通过互联网向当地车辆管理所提交身体条件证明的医院105家，在互联网上开通了车辆和驾驶人信息变更、车辆和驾驶证申领人信息预录入、车辆和驾驶人信息查询等服务功能。