山西太原“破冰”交管困局

郝庄镇交通安全服务站揭牌现场

    新修道桥开通遭遇行车难、停车难；审车验照求上门遭遇冷脸暗箱黑托儿；交通安全教育遭遇交规法盲、道路杀手……打击套牌假牌，整治酒后驾驶，打“车托儿”会战，治超限会战，压事故会战，单项手段难医经年玩疾，交通管理呼唤长效机制

    家门口就能办理新车注册、牌照发放，录入身体检测证明手续，办理驾驶证换证及驾驶证、行驶证补证手续，车、驾管业务咨询，车辆违章信息查询……这不是“忽悠”，而是实实在在的服务。因为从去年冬天开始，太原市公安局交警支队开始了一种叫做“车管服务户籍化”的工作，今年作为太原市政法创新课题，已开始在全市推广。5月27日，“车管服务户籍化”被列为太原市人大重点督办建议并由市政府重要领导负责领办。

    之前，太原交警只当“一员”——“管理员”，但管理不见好，警民关系紧张，老百姓骂娘，为啥？居高临下，指手画脚，态度蛮横，言行不文明，不知道自己手中的权力是谁给的，自己执法是为了谁。现在，兼做宣传员和服务员，“一员”变“三员”，交警跟群众贴近了，群众就跟交警贴心了。

    欣喜：家门口的交通服务很温馨

    “如果不是居委会通知，不知道还要接到多少罚单呢。”并东二社区居民陈志刚每天从家去南内环西街驾车上班，因为在信号灯路口没按规定行驶，半个月居然领到三张罚单。

    “家门口就有人帮着操心有没有违章，还打电话告知，以前从来没有过。感觉这种交通服务真得很温馨。”并东二社区居民张继武告诉记者。

    为爱车上户，不想看冷脸排长队就得找关系走后门，也因此“车托儿们”长期寄居在车管所周围、赶也赶不走、打也打不散。而多数交安委，除了收取每年120元的会费，年审验一次驾照，其余就很少有什么“服务”了。

    但对陈志刚、张继武来说，交通管理者的形象，今年春天开始渐渐变得亲切起来。这一切，缘于他们开始享受到了来自家门口的交通服务。在省城太原，与陈志刚、张继武有相同感受的人正越来越多。

    进入五月，一幅幅兰白色“交通安全服务站”的牌子，开始陆续进入省城各个街办。从去年试水“车管服务户籍化”，到现在陆续挂牌的“交通安全服务站”，太原市的交通管理工作正经历着“从管理到服务，以服务促管理”悄然但却坚决的转身。
    背景：人、车、路矛盾交织

    交通不畅，行路难，停车难……不独太原，“道路拥堵”几乎是每一个繁华都市的心腹之患。

    据了解，截至目前，太原市汽车保有量已超48万辆，驾驶员达70万人。去年同前两年相比，年均增长速度分别保持在20%和15%左右。太原的交通需求，以超过道路基础设施建设5—6倍的速度迅速膨胀，几乎在瞬间就将政府斥巨资新建、扩建的道路填满。

    车多路少，交通组织欠科学，到审车辆未及时审验，驾驶员违章行驶、事故处理不及时，都极易导致“道路拥堵”。

    统计显示，太原市去年生产、消防、交通三项事故死亡人数中，交通事故死亡人数占到88．5％。

    省城大街小巷，究竟有多少合法行驶的汽车？有哪些是接受过正规交通安全教育的驾驶员，有多少外来车辆？有多少外地司机？甚至，有多少“黑车”顶风行驶，有多少车辆肇事逃逸……底数不清，管理就是一团浆糊。但就现有警力，光靠路面管理，交通设施，以及秩序管理，难免挂一漏万。

    保畅通，保安全，压事故，交通管理中的多项两难命题，难以通过采取单项手段在路面上实现根本突破，开锁的钥匙还得到路外找，采访中尹喜平支队长对记者说。

    根由：常规安全教育抱憾缺位

    “交通安全教育是交安委最重要的一项职能。但现在多数是兼职司机，即便打电话让过来接受安全教育，也叫不过来。”从事20多年交安委工作的张新华无奈地说。

    管理体制不顺，交安委、交协工作站主体责任不明确，且没有统一管理模式；对驾驶人的常规安全教育无法落实；对机动车安全监管不到位；驾驶人漏管、失控现象严重。

    307国道，曾被称为太原的 “死亡之路”。晋源区古城营村是沿线最大的村庄。村里1万多人，有1000多辆车。这里农民多，交通安全意识普遍不高。据了解，以前，村里与交警的关系“水火不容”。发生了事故，交警想调查取证都进不了村。由于交管事由，附近的村民常常将交警大队队部围堵。

    不知法，违法就多；违法多，事故就多；事故多，死人就多。这是一个很浅显的道理。其实，不论是行车难，停车难，还是车管暗箱，事故发生，都不可能不与违法逾矩、违章驾驶发生关系。太原一些 “黑车”肇事逃逸后，不仅很难找到，甚至受害者家属应有的赔偿也无法得到。