南通驾培行业严把“方向盘”

    今年5月起，一场以规范化管理为核心的整治风暴席卷全市81家驾校。运管部门表示，在进入飞速发展的轨道后，更应严把驾培业“方向盘”。

　　陈杰解释，“三统一”包括：统一管理制度、统一工作流程、统一档案管理；“三规范”包括：规范驾校经营行为、规范教练员行为、规范使用教练车。

　　以工作流程为例，驾培机构应在经营场所醒目位置，公示经营许可证、经营类别、培训范围、培训地点、收费项目、收费标准、服务承诺、主要负责人及教练员照片、教练员培训质量榜等。只要缺少任何一项，验收时就要扣除相应的分值。

　　王恭斌说，尽管这13项规定是平行的，但从驾培行业的本质看，对教练场地和教练员的要求最为关键、最为重要。

　　南通的管理规范明确，驾校教练场地必须符合JT/T433―2004要求，做到面积达标，安全标志、标线、设备齐全，各训练科目设置留有安全间距、不交叉，封闭管理条件良好。租用教练场的，应当持有书面租赁合同和出租方土地使用证明，租赁期限不少于3年。

　　对教练员配置和管理的要求是，理论教练员数不少于教练车数的10%，每种车型所配备的相应驾驶操作教练员数不少于该种车型教练车数的110%，教练员应持有有效的资格证件，并与驾校依法签订劳动合同。

　　“驾校只要出现场地不达标，教练员不服管、不会教的情况，我们就一票否决。”王恭斌说。

　　创新出形象

　　几天之前，全市513辆教练车统一开始安装“信誉顶灯”。尽管这种管理举措本质上仍属于激浊扬清、典型引路的范畴，但安装这种直观的标识，的确有助于学驾人员在学习时进行选择和甄别。

　　南通在全省率先出台的教练车信誉顶灯管理办法明确，信誉顶灯的发放对象为被评为省信誉驾校的教练车，承包经营但未纳入驾校统一管理的教练车不具有安装资格。已安装顶灯的教练车，如发生不规范经营、违反公安考试管理规定、私自出让转借等行为的，信誉顶灯将被收回。

　　市运管处处长周玉兵认为，目前全市驾培机构素质良莠不齐，因此只有创新理念，才能提升规范化管理水平。

　　本着这一思路，从9月中旬开始，全市将推广使用统一的机动车驾驶员培训协议。新版本对培训收费、廉洁教学、培训安全等方面进行明确，以有效保护培训机构和学员双方的合法权益，确保培训过程的顺利进行。

　　10月初，全市智能化系统将进行升级。新系统具有学时审核驾校网上送审、管理部门网上审核等功能，可有效减少驾校工作量，方便学员。

　　运管部门还计划在驾校规范化建设评审中，聘请人大代表、政协委员、新闻媒体、学员代表等加强行业监督。建立、引入社会第三方考评机制，逐步探索“管”“评”分离的新模式，促进驾培机构规范化建设上规模、上档次。

　　最吸引学驾人的一个设想是，运管部门将在全市驾培行业推广“一卡通”，实现灵活学车，促进驾校提高培训和服务质量。

　　王恭斌表示，这一措施没有技术上的障碍。他们所要做的，就是积极和公安部门沟通与合作，尽快让大家享受改革的果实。