考试通过率低 湖南驾照“直考”尴尬

    一度获得网友众口称赞的湖南驾照直考政策，因为无处练车以及考试通过率低，有考生经过8次考试仍无法通过，只能选择参加驾校考试，目前湖南驾照“直考”处于尴尬之中。

　　他们认为，暂行规定两方面违法:一是违反上位规定，公安部第九十一号令只对公民申领驾驶证规定了身体和年龄两个条件，并不要求必经驾校；二是违反行政许可法，增设了法律所没有的许可条件，因为行政许可法规定政府不能强制性培训。

　　2009年1月8日，湖南省法制办回函，表示此事涉及到上位法问题，已向国务院请示，要待国务院答复后再做处理。

　　2009年4月14日，欧爱民等人得到省法制办表示采纳其意见的正式复函。

　　随后，湖南省法制办向省公安厅、交通厅发出了停止执行《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》的函，这意味着在湖南，民众可以直接报考驾驶证。

　　在通过多方渠道得到的湖南省法制办发给省公安厅、交通厅的函中，《法制日报》记者还原出了关于此次“驾考合一”审查的具体过程:

　　国务院法制办在接到湖南省法制办的专题请示后，征求了全国人大常委会法工委、公安部、国家发改委、交通部等多个部门的意见，最终作出答复:公安交警不受理未经机动车驾驶机构培训的人报考没有依据。湖南省法制办据此对湘潭大学法学院师生复函，并要求省公安厅、交通厅停止执行暂行规定。

　　现实

　　“直考”通过率较低

　　支撑“驾考合一”的文件无效了，“直考”的消息一时间在湖南传得沸沸扬扬。“许多市民对‘直考’充满了期待。”欧爱民说。

　　今年2月1日，湖南省交警总队正式在湘潭市试点试行机动车驾驶人初学学员“直考”服务。湘潭大学大三学生胡喆成了第一个通过“直考”拿到驾驶证的人。

　　胡喆给《法制日报》记者算了笔账，除了报考等费用外，他还向教练交纳了1000多元的课时费，“总共没超过2000元，比在驾校学车考试的同学花费少多了”。

　　“不过，并不是所有参加‘直考’考生都像胡喆这么顺畅。”为对“直考”新政运行情况、存在的突出问题进行全面了解，近期，欧爱民等人对驾照“直考”的实施情况进行了调研，发现这一驾考新政在实施中遭遇了瓶颈。

　　“我已经有半年的农用车上路驾驶经验了，但考了8次还没过关。”今年报了“直考”的蔡先生告诉调研人员，“本以为通过‘直考’可以节省成本，但现在前前后后补考，陪练费、报名费、补考费累计已达3400元。这比报驾校还花费得多。”

　　同时，交警部门的工作人员还向调研人员透露，“直考”政策刚施行时，迎来了一股报名热潮。但六七月份人数骤降，甚至还有一些“直考”学员退出，转为驾校考试。

　　据湘潭市交警支队工作人员私下向调研人员透露，截至2010年7月22日，湘潭市报考“直考”人数为378人，其中已通过科目一考试的有285人，已通过科目二考试的有51人，已通过科目三(即通过全部科目考试能拿到驾照的)有44人，通过全部科目考试拿到驾照的人数占“直考”报名注册总人数的11.6%，而同期通过驾校报考的通过率则为67.3%。

　　“此次驾考新政的出发点是利民惠民，而一些‘直考’学员考证的成本却在增加，并没有达到预期效果。”欧爱民对记者说。