考试通过率低 湖南驾照“直考”尴尬

    一度获得网友众口称赞的湖南驾照直考政策，因为无处练车以及考试通过率低，有考生经过8次考试仍无法通过，只能选择参加驾校考试，目前湖南驾照“直考”处于尴尬之中。

　　湘潭驾照“直考”现场。

　　2009年，湖南省率先打破“驾考合一”捆绑模式，实施“直考”新政。但是，据知情人士透露，由于新政相关配套措施的不完善，甚至有“直考”考生在经过8次考试后，仍然无法通过。许多曾经对“直考”抱以极大希望的考生，在种种无奈之后，重新选择了驾校考试。一项曾经被视为利民惠民的新政，为何沦落成“鸡肋”?《法制日报》记者展开了一系列调查。

　　考驾照，必须先去驾校培训，这种“驾照捆绑驾校”的模式被称为“驾考合一”。去年12月，经湘潭大学法学院师生申请，湖南省政府法制办依法叫停了湖南省有关部门下发的“驾考合一”的“红头文件”，驾考新政呼之欲出。

　　今年2月1日，湖南省交警部门在湘潭市试点“驾考直考”，学员不用通过驾校，可以直接到交警部门申请驾驶员资格考试。这一“破冰”之举一经公布，立即引起社会广泛关注。

　　近期，曾经推动此项改革的湘潭大学法学院师生在经过两个月的调研后却发现，因为考试通过率极低和配套措施不完善等原因，湖南“驾考直考”正在遭遇种种尴尬。

　　挑刺

　　师生掀翻“红头文件”

　　据了解，湖南省“驾考合一”体制来源于一份政府部门颁发的“红头文件”，即湖南省公安厅、湖南省交通厅联合制定的《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》。

　　暂行规定第二条称:“公安机关交通管理部门只受理省道路运输管理机构审核的机动车驾驶培训机构的报考手续”。这就意味着，公民要想考取驾驶证，前提条件是先到驾校进行培训，而这种捆绑模式目前在全国很多省份存在。

　　“这份文件是典型的违法‘问题’文件，应该予以废除。”湘潭大学法学院教授欧爱民对《法制日报》记者说。

　　根据《湖南省行政程序规定》第五十三条规定，公民认为规范性文件违法的，可以向有关人民政府法制部门提出审查申请。

　　由此，2008年年底，欧爱民等湘潭大学法学院师生向湖南省人民政府法制办提出《规范性文件审查申请书》，请求省政府法制办对《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》的合法性进行审查。